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九江市人民政府关于2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告(摘要稿)

发布日期:2019-02-02     信息来源:   
  

    受市人民政府委托,926日,九江市审计局局长胡伟华在市十五届人大常委会第14次会议上作了《关于2017年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告的主要内容如下: 

  九江市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规,继续深化财政、政府投资、扶贫等领域的审计,突出对重大政策措施落实情况的审计,坚持从体制机制层面分析问题、提出建议,服务本市改革发展大局。 

  2017年,在市委市政府的坚强领导下,在市人大的监督指导下,全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持以新发展理念引领经济发展新常态,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,大力实施“新工业十年行动”和“重大项目落实年”,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全市经济社会保持平稳健康发展。预算执行情况总体良好,圆满完成了第十五届人民代表大会第二次会议确定的各项预算任务。 

  市财政局编制的市本级决算草案表明,2017年市本级一般公共预算收入执行数459,618万元,支出执行数1,056,141万元;市本级政府性基金收入执行数364,661万元,支出执行数308,589万元;市本级社会保险基金收入执行数368,000万元,支出执行数357,000亿元;市本级国有资本经营预算收入执行数18,060万元,支出执行数12,919万元。 

  从对部门预算执行、专项资金、重点工程审计情况看,财政部门和相关预算执行单位对贯彻落实新《预算法》、相关财经法律法规及上级政策方针、本级人大关于预算决议等方面观念、深化改革意识进一步增强,推进改革创新,财政管理水平和资金使用绩效明显提高,但一些领域仍存在一些问题,需要加以改进和纠正。 

  一、市本级决算草案及预算执行审计情况 

  1、个别单位没有上缴2016年国有资本经营预算收入。 

  2、部分单位2017年及以前年度土地出让金逾期未征收到位。 

  3、个别单位将201712月应入库的资源税,办理退库,于20181月重新办理入库,以此调节财政收入进度。 

  二、市级部门预算执行审计情况 

  此次共审计了市建设局等11个市直部门、单位,审计发现的主要问题有: 

  1、预算编制及执行方面还有薄弱环节。预算管理方面,少数部门预算编制不够准确,导致实际总收入超出预算总收入,实际总支出超出预算总支出,支出预算执行率较低。 

  2、个别单位资产管理、会计核算等工作还不够到位。少数单位存在报销费用时原始凭证不合规的情况。个别单位未及时将部分非税收入缴入财政专户。个别单位固定资产,不及时账务处理。 

  三、重点专项资金审计情况 

  1、城镇保障性安居工程跟踪审计发现的主要问题:一是部分地区安居工程目标任务未完成。二是个别单位采取报多建少的方式,套取安居工程财政补助资金。三是个别单位虚列保障房工程支出,套取地方债券资金,闲置未用。四是少数居民虚报家庭收入、住房等资料,骗取住房保障待遇。 

  2、扶贫审计发现的主要问题:少数地方教育扶贫政策落实不到位,部分建档立卡贫困家庭学生未享受到高中教育免学杂费政策。少数地方扶贫对象识别不够精准,将不符合条件的居民认定为建档立卡贫困户。部分扶贫项目资金拨付不及时,存在滞留现象。部分农户不符合农村危房改造条件,但享受了危旧房改造补助资金。少数公职人员的亲属违规享受低保待遇。部分扶贫项目存在虚估冒算、虚假验收现象,导致扶贫项目资金被套取。审计指出问题后,有关地方已追回虚报骗取的财政资金,取消违规建档立卡贫困户身份,触犯党纪和法律的,已按程序移送相关部门,追究责任。 

  3、中小河流治理专项资金审计发现的主要问题:部分工程设计采取直接委托方式确定设计单位,未进行公开招标。少数项目配套资金到位不足。少数地方防洪工程中的水土保持、环境保护工程均未实施,少部分护坡工程垮塌。部分工程没有进行政府采购。个别工程存在质量缺陷。 

  四、重大政府投资项目建设管理审计情况 

  九江市审计局20177月至20186月完成了35个(或标段)政府投资项目的决(结)算审计。累计送审造价19.25亿元,审定造价15.88亿元,核减造价3.37亿元,平均核减率为21%。审计发现的主要问题为:部分道路、桥涵工程和新增的配电、箱涵、亮化、电力电讯、弱电综合管线未公开招标,直接委托给原中标单位施工。部分项目未履行财政评审程序。部分项目总投资或结算价超出概算。部分项目未严格执行基本建设程序。如1个项目接近验收,才办理立项、概算批复手续。部分项目存在质量缺陷。 

  五、审计查出问题的处理情况 

  2017年度市级预算执行和其他财政收支审计发现的具体问题,九江市审计局已依法出具了审计报告,下达了审计决定,提出了整改意见和建议,要求各地、各有关部门和单位规范管理、完善制度。上述各项审计中,对发现的违法犯罪等问题线索已及时移送纪检监察、司法机关和相关部门。各地、各有关部门和单位高度重视审计查出的问题,采取有效措施认真整改。下一步,九江市审计局将按照《江西省人民代表大会常务委员会关于进一步加强审计工作监督的决定》要求和市政府的部署,强化整改督办,全面整改情况将依规向市人大常委会专题报告。 

  六、审计建议 

  (一)进一步加强预算管理。财政部门应进一步加强“全口径”预算管理,增强预算编制完整性,提高预算执行率,不断提高预算执行的管理水平。 

  (二)强化经费支出管理,降低行政成本。要认真贯彻落实中央和省委市委关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的各项规定,建立、完善预算编审制度和经费开支标准,增强预算约束。盘活财政存量资金,提高财政资金使用效益。 

  (三)全面落实保障性安居工程任务和政策措施。要结合实际编制住房保障规划计划,科学推进保障性安居工程建设;要严格执行棚改拆迁补偿方案,规范棚改拆迁补偿程序;要建立申请对象申报信息共享机制,明确申请对象的收入和资产申报义务;要健全监督机制,对违规者加大惩罚力度,切实防范并严厉查处骗租骗购保障性住房行为。 

  (四)全面落实扶贫领域政策执行。要进一步在“精准”上下功夫,紧紧围绕六个精准开展扶贫工作;要进一步在产业上下功夫,重视产业扶贫,发展村集体经济,切实增加贫困群众收入;要进一步在落实上下功夫,全面落实对扶贫领域监督执纪问责。 

  (五)切实推动审计整改有效落实。贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》,健全审计发现问题整改责任制,严格落实审计整改报告制度,加强对整改过程和整改结果的督促检查,促进整改落到实处。注重长效机制建设,通过细化完善制度、严格执法执纪,真正实现用制度管权、管事、管人。 

  

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